地方 国务院印发《村落全面复兴规划（2024—20

　　（二）推进城乡融合成长。实施新一轮农业转移生齿市平易近化步履，奉行由常住地登记户供词给根基公共办事轨制，完美“人地钱挂钩”政策，鞭策城镇根基公共办事笼盖全数常住生齿。保障进城落户农人地盘权益，依法进城落户农人的地盘承包权、宅利用权、集体收益分派权，摸索成立志愿有偿退出的法子。建立城乡同一的扶植用地市场。鞭策人才、手艺等要素规范有序向村落流动。率先正在县域内城乡二元布局，一体推进城镇和村落规划、扶植和管理，支撑部农产物从产区县城扶植。把乡镇建成村落管理核心、农村办事核心、村落经济核心。鞭策县域财产协同成长，以现代种养业和农产物加工业为根本，建立以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济系统。阐扬各类财产园区带动感化，指导县域财产集聚成长。

　　（十七）沉塑村落文化生态。优化文化办事和文化产物供给机制，深切开展文化科技卫生“三下乡”勾当，健全城乡“结对子、种文化”常态化机制，推进村落文化意愿办事，开展具有农耕农趣农味的群众性文化体育勾当。完美公共文化办事系统，成立优良文化资本中转下层机制，实施文化惠平易近工程，摸索成立群众文艺团队培育指导机制，开展村落文化相关工做，鞭策新时代文明实践核心（所、坐）联动高效运转，推进农家信屋立异。

　　（二十二）推进根本设备提档升级。提高网灵通程度，加速农村公网提档升级和根本收集延长连通，深化推进“四好农村”、城乡交通一体化高质量成长。强化供水平安保障，因地制宜推进城乡供水一体化、集中供水规模化成长，实施小型供水工程规范化扶植和，加强中小型水源保障工程扶植，实施水质提拔步履。优化能源供给，巩固提拔农村电网，成长洁净能源。提拔农房质量平安程度，持续开展农村危房和农房抗震，鞭策现代宜居农房扶植。

　　（二十九）深化农村地盘轨制。加速完成房地一体宅确权登记颁证，答应农户具有的住房通过出租、入股、合做等体例盘活操纵。有序推进农村集体运营性扶植用地入市，优先保障村落全面复兴用地需求，健全地盘增值收益分派机制。强化村落成长用地保障，省级地盘操纵年度打算放置至多5%新增扶植用地目标，保障村落沉点财产和项目用地，落实农村财产融合成长和设备农业用地保障政策，县乡级河山空间规划应统筹放置农业农村成长用地。规范有序稳妥开展城乡扶植用地增减挂钩，腾退的扶植用地目标可纳入地盘操纵年度打算。

　　次要方针是：到2027年，村落全面复兴取得本色性进展，农业农村现代化迈上新台阶。国度粮食平安根底愈加安定，农业分析出产能力稳步提拔，确保中国人的饭碗牢牢规矩在本人手中；村落财产愈加畅旺，实现村落财产全链条升级；村落愈加生态宜居，人居较着改善，农村根本设备愈加完整，城乡根基公共办事均等化程度不竭提拔；乡风文明持续提拔，中华优良保守文化充实传承成长，农人分析本质全面提高；村落管理愈加无效，村落管理系统和管理能力现代化程度较着提拔；农人糊口愈加夸姣、收入程度持续提高，农村低收入生齿和欠发财地域分层分类帮扶轨制根基成立。东部发财地域、部具备前提的大中城市郊区村落率先根基实现农业农村现代化。到2035年，村落全面复兴取得决定性进展，农业现代化根基实现，农村根基具备现代糊口前提。

　　（十三）强大村落人才步队。实施高本质农人培育打算和村落财产复兴带头人培育“头雁”项目，加强对青年农人和新型农业运营从体培训指点，实施农村适用人才带头人培训打算。激励和指导青年入乡成长和就业创业，加强农业农村科技领甲士才、青年人才培育，通过科技小院等形式，鞭策涉农教育取出产实践慎密连系。实施农技推广办事特聘打算，培育农技推广人才，强大科技特派员步队。扶植村落公共办事和管理人才步队，实施村落复兴人才支撑打算和人才支持项目，开展全科大夫特岗打算、订单定向医学生免费培育等，鞭策村落大夫向执业（帮理）医师，加强农村法令人才和儿童办事人才培育。

　　以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，认实贯彻落练习总关于“三农”工做的主要阐述，完整精确全面贯彻新成长，加速建立新成长款式，出力鞭策高质量成长，锚定扶植农业强国方针，进修使用“万万工程”经验，健全鞭策村落全面复兴长效机制，以确保国度粮食平安、确保农村生齿不发生规模性返贫致贫为底线，巩固拓展脱贫攻坚，以提拔村落财产成长程度、提拔村落扶植程度、提拔村落管理程度为沉点，强化科技和双轮驱动，强化农人增收行动，结实推进村落财产、人才、文化、生态、组织“五个复兴”，加速农业农村现代化，鞭策农业全面升级、农村全面前进、农人全面成长，为全面扶植社会从义现代化国度供给顽强支持。

　　（五）提高粮食和主要农产物供给保障程度。把确保国度粮食平安做为现代农业扶植的首要使命，全面落实粮食平安党政同责，稳面积、增单产两手发力，确保粮食播种面积不变正在17。5亿亩摆布、谷物面积14。5亿亩摆布。组织实施新一轮千亿斤粮食产能提拔步履，鼎力实施粮食单产提拔工程，鞭策粮食产能稳步迈上1。4万亿斤台阶。深切实施国度大豆和油料产能提拔工程，压实“菜篮子”市长担任制，树立大农业不雅、大食物不雅，农林牧渔并举，建立多元化食物供给系统。落实棉花方针价钱政策，加强糖料、天然橡胶扶植。健全市场监测预警系统，统筹做好粮食市场化收购和政策性收储，完美储蓄系统和轨制扶植，推进全链条节约减损，优化生猪、棉花、食糖市场调控机制，加强应急保供能力扶植。

　　（二十六）加速数字村落扶植。完美消息根本设备，实施聪慧广电村落工程，鞭策根本设备数字化、智能化升级，建立分析消息办事系统。加速办理办事数字化，推进“互联网+”、“聪慧广电+”政务办事向下层延长，加强村落教育、医疗、文化数字化扶植。持续实施数字村落成长步履。

　　（二十）改善村落生态。推进耕地草原丛林河湖休摄生息，完美耕地轮做休耕、草原等轨制，实行天然林取公益林并轨办理，开展沉点河湖管理修复。实施主要生态系统和修复严沉工程，推进“三北”等沉点生态工程扶植，实施生物多样性工程，加强外来入侵防控，深切实施长江十年禁渔，加强水生野活泼物。开展生态凸起问题管理，推进河湖库“清四乱”，和修复小微湿地，推进地下水超采、水土流失、土壤沉金属污染防治，成立农村生态监测评价轨制。

　　（三十二）深切推进抓党建促村落全面复兴。加强农村下层党组织功能和组织功能，强化县级党委抓党建促村落复兴义务。选优配强乡镇带领班子，优化村“两委”班子出格是带头人步队，全面培训提高乡镇、村班子带领村落全面复兴能力。阐扬农村前锋榜样感化，鞭策农村进县级党校轮训，常态化整理薄弱虚弱涣散村党组织，完美向沉点村落选派驻村第一和工做队轨制。加强乡镇、村干部关怀关爱和待遇保障。加强党风廉政扶植，完美党务、村务、财政公开轨制，鞭策下层纪检监察组织和村务监视委员会无效跟尾，把纪检监察工做向村延长笼盖，强化对村干部监视办理，加强农村集体经济组织审计监视。

　　（三）分类推进村落全面复兴。细化村庄分类尺度，科学确定成长方针。集聚提拔类村严肃点强化财产成长，提拔根本设备；城郊融合类村严肃点鞭策城乡一体化扶植；特色类村严肃点改善根本设备和公共；搬家撤并类村庄有序实施搬家撤并，处理好平易近生保障、就业增收和生态等问题。短期内难以判断的村庄，留脚察看和论证时间，沉点保障根基平易近生需要。

　　工做中要做到：和加强党对“三农”工做的全面带领，农业农村优先成长，城乡融合成长，农体地位，因地制宜、分类施策，人取天然协调共生，深化立异，循序渐进、久久为功。要充实调动亿万农人的积极性、自动性、创制性，一件工作接着一件工作办，一年接着一年干，积小胜为大成。要统筹分歧区域，合理确定阶段性沉点使命和推进时序，卑沉客不雅纪律，不超更加展阶段，不提离开现实的方针；统筹新型工业化、新型城镇化和村落全面复兴，缩小城乡不同，推进城乡配合繁荣成长；统筹推进农村经济扶植、扶植、文化扶植、社会扶植、生态文明扶植和党的扶植，实现村落全面提拔。

　　（四）跟尾推进脱贫地域全面复兴。过渡期内连结次要帮扶政策总体不变，抓好防止返贫监测，落实帮扶办法，完美笼盖农村生齿的常态化防止返贫致贫机制，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。加速补齐脱贫地域农村根本设备短板，优先结构财产成长所需配套设备。推进脱贫地域帮扶财产高质量成长，建立成长性好、带动力强的帮扶财产系统，鼎力成长特色财产，推进消费帮扶，完美脱贫群众参取财产成长和分享收益机制。深化工具部协做、定点帮扶。推进联袂促复兴步履，激励经济相对发财地域到脱贫地域共兴财产。鞭策帮扶政策系统向推进村落全面复兴转换。成立农村低收入生齿和欠发财地域分层分类帮扶轨制，对有劳动能力的生齿，落实财产就业等开辟式帮扶办法；对缺乏劳动能力、无法通过财产就业获得不变收入的生齿，完美相关社会救帮政策。健全脱贫攻坚国度投入构成资产的长效办理机制。加大对欠发财地域县域复兴成长的支撑力度，立异帮扶协做机制。

　　（二十四）稳步提拔根基公共办事程度。提高农村教育质量，优化县域教育结构，改善权利教育根基办学前提，扶植城乡学校配合体，强化学前教育、特殊教育普惠成长，加强教师培育培训。推进健康村落扶植，健全医疗卫生办事系统，提拔应对严沉疫情及突发公共卫生事务能力，推进县域医共体扶植，强化根基医保、大病安全、医疗救帮轨制保障，开展老年和妇长健康、优生优育办事，因地制宜扶植公共健身设备。完美根本平易近生保障，健全养老办事收集，按照各地环境和农人现实需求，推进敬老院等设备扶植，鼎力推进乡镇区域养老办事核心提质增效，积极成长互帮养老，不搞“一刀切”。落实城乡居平易近根基养老安全待遇确定和根本养老金一般调零件制，做好流动儿童、留守儿童、妇女、老年人、残疾人等关怀关爱办事，成长普惠托育办事。

　　（十九）加速农业绿色低碳成长。推广绿色出产手艺，激励测土配方施肥和增施无机肥，降低经济做物化肥强度，推进病虫害绿色防控取统防融合，成长节水旱做农业。强化农业面源污染防治，成长生态轮回农业，奉行农业烧毁物减量化、资本化、无害化，加强对农业面源污染管理的监测评估。稳步推进农业减排固碳，推广免耕少耕播种手艺，降低农业甲烷和畜禽养殖臭气排放，加速老旧农机报废更新和绿色手艺配备使用，开展农业减排固碳手艺攻关。

　　（十六）提拔村落风貌。组织进修习新时代中国特色社会从义思惟，普遍开展党史、新中国史、史、社会从义成长史宣布道育，深切开展“听党话、感党恩、跟党走”宣布道育勾当。加强平易近族连合前进宣布道育，铸牢中华平易近族配合体认识。实施文明乡风扶植工程，以社会从义焦点价值不雅为引领，加强文明培育、文明实践、文明建立工做。做好普法、科普工做，否决。开展诚信宣布道育，深化诚信缺失凸起问题专项管理，加强青少年思惟教育，强化未成年人收集工做。持续推进移风易俗，优良乡风家风风气，指导村平易近遵规守约，结实开展高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等凸起问题管理，完美亲事新办、凶事简办、孝老爱亲等束缚性规范和性尺度。加强农村公益性公墓（骨灰堂）扶植，推进农村殡葬，培育现代文明殡葬新风。

　　（八）加大粮食出产支撑力度。健全种粮农人收益保障机制，完美粮食出产补助，落实最低收购价政策，健全农资保供稳价应对机制，落实粮食做物完全成本和种植收入安全政策，激励有前提的省份实施差同化保费补助政策，加大对产粮大县的支撑力度。完美粮食从产区好处弥补机制，强化对粮食从产区的支撑，合理放置产粮大县励资金规模，实施产粮大县公共办事能力提拔步履，统筹成立粮食产销区省际横向好处弥补机制，成立健全不变的协做关系。

　　（十）深化农村一二三财产融合成长。实施农产物加工业提拔步履，支撑从产区扶植加工财产园。完美畅通收集，提拔批发市场，结构扶植城郊大仓，实施农村电商高质量成长工程。有序成长稼穑体验等新业态，摸索现代农业、休闲旅逛、田园社区融合成长体例。

　　（二十八）巩固和完美农村根基运营轨制。有序推进第二轮地盘承包到期后再耽误30年试点，深化承包地所有权、承包权、运营权分置，成长农业适度规模运营。完美地盘承包合同办理轨制，做好取不动产同一登记有序跟尾，依法改正撂荒承包地、耕地出产能力等行为。成立健全以农户家庭运营为根本、合做取结合为纽带、社会化办事为支持的立体式复合型现代农业运营系统，健全地盘流转价钱构成机制，推进农人合做运营。激励小农户以地盘运营权等入股新型农业运营从体，健全便利高效的农业社会化办事系统。巩固提拔农村集体产权轨制，成长新型农村集体经济，建立产权了了、分共同理的运转机制，付与农人愈加充实的财富权益。规范农村集体经济组织及其运转办理、农村产权流转买卖，加强农村集体资产监视办理，严控集体运营风险和债权规模。

　　（十八）加强村落文化影响力。中华优良保守文化，加强保守村子传承，强化文物和非物质文化遗产操纵，实施保守工艺复兴工程，开展古树名木复壮及古树群。推进中国保守节日复兴，办妥中国农人丰收节。培育强大村落文化财产，实施文化财产赋能村落复兴打算、村落文旅深度融合工程，提拔村落旅逛质量效益，加速数字赋能村落文化财产。

　　（二十一）完美生态产物价值实现机制。落实天然资本资产权益，健全查询拜访监测评价系统，开展生态产物总值核算，健全碳排放权、排污权、用水权买卖机制。完美生态弥补轨制，推进生态分析弥补，健全横向生态弥补机制，推进生态弥补市场化成长。开展村落生态产物运营开辟，打制生态产物区域公用品牌，加大绿色金融支撑。

　　（二十七）优化村落规划扶植。因地制宜编制村庄规划，优先扶植既便利糊口又推进出产的项目，指导农人参取村庄规划扶植办理，严禁农愿搞大拆大建。充实操纵各类已扶植备，严禁利用财务资金扶植景不雅项目。开展村落扶植评价。健全农村公共根本设备运转管护机制，成立工程扶植取管护机制同步落实轨制，编制管护义务清单，合理分管管护成本，有前提的处所推进城乡一体化管护。

　　实施村落复兴计谋，是以习同志为焦点的着眼党和国度事业全局做出的严沉决策，是新时代新征程“三农”工做的总抓手。为无力无效推进村落全面复兴，制定本规划。

　　（二十三）持续改善人居。深切实施村落扶植步履。因地制宜结实推进农村茅厕，指导农人开展户内改厕，完美农村茅厕扶植办理轨制。推进农村茅厕取糊口污水管理无机跟尾，激励联户、联村、村镇一体处置。分类开展糊口污水管理，以乡镇驻地和核心村为沉点批次推进实施，根基消弭较大面积黑臭水体。提高糊口垃圾管理程度，推进泉源分类减量、当场就近处置和资本化操纵，完美收运措置，提拔有毒无害垃圾措置能力。提拔村容村貌，开展村落绿化美化步履和村庄洁净步履。

　　（十四）完美村落人才培育系统。健全涉农高档教育系统，优化提拔职业教育，激励合适前提的村干部、农人等报考高职院校，继续实施“一村一名大学生”培育打算。健全涉农培训系统，统筹各类培训资本，实行按需培训。强化农村职业教育和教育，加强农村数字人才。

　　1月22日电 近日，地方、国务院印发了《村落全面复兴规划（2024—2027年）》，并发出通知，要求各地域各部分连系现实认实贯彻落实。

　　（三十四）村落协调不变。健全下层办事系统，加强乡镇公共办事本能机能，完美管理平台。提拔应急办理能力，健全乡镇、村级应急办理协调机制和组织系统，完美防汛、防火等义务人轨制，加强应急救援能力扶植，开展相关宣传和练习训练。强大群防群治力量，落实安然扶植带领义务制。和成长新时代“枫桥经验”，鞭策带领干手下访接访。完美农村社会矛盾胶葛多元防止调处化解分析机制，推进协调邻里扶植。加强农村教勾当常态化办理，全面防备冲击农村违法犯罪勾当，持续开展拒毒防毒宣布道育、赌钱违法犯罪专项整治，常态化开展扫黑除恶，冲击侵害妇女儿童权益的违法犯为。

　　推进村落全面复兴要和加强集中同一带领，地方统筹、省负总责、市县乡抓落实的村落复兴工做机制，全面落实村落复兴义务制。要加强统计监测，当令开展规划实施评估。成立村落全面复兴工做联系点。加速涉农法令律例制定修订，完美村落复兴法令规范系统。加强宣传和指导，充实阐扬工会、共青团、妇联等感化，激发全社会参取村落全面复兴的积极性，营制优良社会空气。各地各相关部分要连系现实鞭策方针使命落地收效，工做中要防止形式从义、权要从义、抽象工程。严沉事项及时按法式向、国务院请示演讲。

　　（十一）强化农人增收行动。落实农人工稳岗就业政策和权益保障机制，加强技术培训和就业办事，支撑返乡入乡创业，加大以工代赈项目实施力度。完美财产链好处联合机制，成长农业财产化结合体，指导企业取小农户加强好处联合，鞭策增值收益分派向农户倾斜。培育强大新型农业运营从体，鞭策相关搀扶政策同带动农户增收挂钩。

　　（六）加强农业根本设备扶植。加大高尺度农田扶植投入力度，鞭策逐渐把具备前提的永世根基农田建成高尺度农田，提高扶植尺度和质量，完美扶植、验收、管护机制，支撑指导新型农业运营从体、农村集体经济组织等参取扶植管护。摸索耕地地力补助发放取耕地义务落实相挂钩。深切实施国度黑地盘工程，加速灌区扶植。成长示代设备农业，推进设备种养业扶植，完美烘干、物流等设备。加强农业出产防灾减灾救灾能力扶植，加强农业景象形象灾祸监测预警防控，实施动动物工程，健全农做物病虫害防治和动物防疫系统。

　　（十五）健全村落人才保障机制。成立人才按期办事村落轨制，支撑返村夫员、退役甲士、退休专家等投身村落全面复兴，健全县域人才统筹利用轨制，鞭策科技、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶，实施大学生意愿办事西部打算。成立健全村落人才分级分类评价系统，指导各地实行职称评核定向评价、定向利用。激励各类人才投身村落，做好返乡入村夫才办事保障工做，将合适前提的返乡创业就业人员纳入涉农培训范畴。

　　（九）建立现代村落财产系统。培育现代村落财产，做好“土特产”文章，成长村落种养业、加工畅通业、休闲旅逛业、村落办事业。以农产物从产区和特色农产物劣势区为沉点，打制现代村落财产走廊，实施农业品牌精品培育打算。优化财产链组织体例，培育农业财产化龙头企业，支撑企业协同共建财产链供应链。建强财产成长载体，支撑县域农村财产融合成长项目扶植，成长劣势特色财产集群。

　　（二十五）完美农村社区办事设备。统筹规划科学结构，合理放置农村社区办事设备扶植，改善办事前提；盘活操纵闲置设于社区办事，有序鞭策现有设备“一室多用”。提拔农村社区办事设备效能，激励群团组织、合做经济组织、社会组织等参取扶植办理和供给办事。

　　（三十）健全多元化村落复兴投入保障机制。阐扬财务支撑感化，将农业农村做为一般公共预算优先保障范畴，落实提高地盘出让收益用于农业农村比例政策，用好新出台的投融资政策。完美金融办事，健全大中型银行办事“三农”工做机制，强化政策性金融支农感化，加强农村中小金融机构支农支小定位，加速农村信用社化险，鞭策村镇银行布局性沉组。成长农村数字普惠金融，推进农村信用系统扶植，成立健全市场化涉农金融风险弥补机制，成长多条理农业安全，完美农业再安全和农业安全大灾风险分离机制。支撑以市场化体例依法设立村落复兴基金。指导和规范农业农村范畴社会投资，推进“万企兴万村”步履。村落复兴投入要极力而为、量入为出，避免新增处所债权风险。

　　（三十一）结实推进农村各项沉点使命。深化供销合做社分析，推进农垦垦区集团化、农场企业化和垦地合做。完美集体林权、国有林场、草原承包运营、农村集体地盘征收等轨制。鞭策农业水价分析。阐扬全国农村试验区、国度城乡融合成长试验区以及农村分析性试点试验示范带动感化。

　　（十二）全面推进农村消费。推进县域贸易系统扶植，健全电子商务和物流办事系统，扶植县域集采集配核心，鞭策客货邮融合成长，加速消费扩容。加大面向农村的产物立异和营销力度，支撑新能源汽车、绿色智能家电等下乡，深切实施消费品以旧换新步履，激励消息消费，推进消费升级。成长农村糊口办事业，实施农村消费市场净化步履，完美消费配套设备。

　　（三十三）推进以党建引领村落管理。健全县村落管理系统，加强县级统筹协调，鞭策乡镇扩权赋能，完美村党组织带领的村级组织系统，全面落实县级带领班子包乡走村、乡镇带领班子包村联户、村干部经常入户走访轨制，鞭策管理沉心向下层下移、干部力量向下层充分，鞭策资本、办事、办理向下层下沉，切实提拔村落管理效能。健全乡镇职责和、资本相婚配轨制，加强乡镇办事办理力量。制定乡镇履行职责事项清单，健全为下层减负长效机制。健全党组织带领的自治、、德治相连系的村落管理系统，落实“四议两公开”轨制；深化村落扶植，加强法令参谋和法令援帮工做；阐扬好村规平易近约感化。立异管理体例，鞭策数字赋能村落管理，立异村平易近协商议事形式。

　　（七）强化农业科技和配备支持。优化科技立异系统，不变支撑根本研究和公益性研究科研机构，成立健全科技立异分类评价轨制。扶植严沉科技根本设备，加强原创性研究；加大环节焦点手艺攻关力度，强化手艺集成使用；完美农技推广办事系统。加速种业复兴，扶植种质资本保留判定等设备平台；加速焦点种源手艺攻关，强化企业科技立异从体地位，培育大型种业企业。实施农机配备补短板步履，加速大型高端智能农机和丘陵山区合用小型机械等农机配备和环节焦点零部件研发使用；鼎力成长聪慧农业；完美农机购买取使用补助政策。